Potenziamento asse ferroviario Monaco-Verona/Galleria di base del Brennero

Descrizione Progetto

Lungo il corridoio del Brennero transita circa il 40% di tutte le merci che attraversano le Alpi, con benefici per l’economia e l’occupazione, ma anche effetti ambientali e sociali. La Galleria di base del Brennero da Fortezza a Innsbruck ha una lunghezza di 55 km, in prossimità di Innsbruck sarà collegata all’esistente circonvallazione, anch’essa oggetto di un intervento da parte di BBT SE (Brenner Basistunnel SE), raggiungendo complessivamente una lunghezza di 64 km. L’opera si inserisce lungo l’asse ferroviario Monaco-Verona e rappresenta un tratto fondamentale del corridoio Scandinavo-Mediterraneo. L’opera sarà realizzata a doppia canna, attrezzata ERTMS L2 con una velocità di progetto per i treni viaggiatori fino a 250 km/h. Inoltre, consentirà di ridurre le limitazioni attuali al traffico merci legati alla pendenza della linea esistente che limita il valore della massa rimorchiata. Infine, permetterà di ridurre i tempi di percorrenza tra Innsbruck e Fortezza fino a 25 minuti. L’opera è inserita nel Contratto di Programma 2022-2026 tra Rete Ferroviaria Italiana (RFI) e Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (MIT), ed è cofinanziata dall’Unione Europea attraverso il programma “Connecting Europe Facility” (CEF). La Galleria di base del Brennero vede come soggetti promotori: il Governo italiano (finanziatore al 50% tramite TFB S.p.A., controllata da RFI S.p.A. all’88,99%), Provincia Autonoma di Bolzano (6,38%), Provincia Autonoma di Trento (4,24%) e Provincia di Verona (0,39%); il Governo austriaco (finanziatore al restante 50% tramite ÖBB-Infrastruktur AG); l’Unione Europea (co-finanziatore fino al 40% dei lavori e al 50% dei cunicoli esplorativi tramite CEF). I costi complessivi dell’opera, aggiornati al 31/05/2025, ammontano a 10.535,680 milioni di euro (invariati rispetto alla stima 2024), di cui 7.811,374 milioni disponibili con un fabbisogno residuo pari a 2.724,306 milioni di euro.

Avanzamento 2025 e prossimi step

Nel 2025 risultano attivi i cantieri principali del lotto “Mules 2-3” sul versante italiano e dei lotti “Gola del Sill-Pfons” e “Pfons-Brennero” sul versante austriaco, mentre gli altri lotti costruttivi sono stati completati. La realizzazione dell’opera è suddivisa nei seguenti lotti:

• Lotto H33 Tulfes-Pfons (Austria): tutti i lavori di questo lotto sono conclusi dalla fine di settembre 2021.
• Lotto H21 “Gola del Sill” (Austria): comprende una tratta di circa 600 m e numerose opere (interventi idraulici, ponti, gallerie preliminari, viabilità di cantiere). I lavori, iniziati ad agosto 2020 e conclusi a dicembre 2024, hanno creato il collegamento tra l'estremità nord della Galleria di Base del Brennero e la stazione centrale di Innsbruck. Una volta completato il lotto, si è provveduto alla riqualificazione ambientale dell’area. I costi di costruzione per questo tratto sono stimati in 59,5 milioni di euro.
• Lotto H41 “Gola del Sill – Pfons” (Austria): la cantierizzazione di questo lotto è partita a metà gennaio 2022 e i lavori di scavo sono iniziati a luglio 2022. Entro l'estate 2028 è prevista la realizzazione di circa 22,5 km di gallerie principali e 38 cunicoli trasversali di collegamento (lunghezza complessiva circa 2,3 km). Per accelerare il progresso complessivo del progetto, sono stati aggiunti 3 km di gallerie principali nell'area di confine tra il lotto H41 e il lotto H53 “Pfons-Brennero”. Nel corso del 2025 le due TBM di questo lotto (“Lilia” e “Ida”) hanno completato lo scavo delle due gallerie di linea (rispettivamente in ottobre e agosto 2025), avanzando per circa 8 km ciascuna. I lavori proseguono con le opere di rivestimento e completamento, confermando l’ultimazione del lotto entro il 2028.
• Lotto H52 “Hochstegen” (Austria): tutti i lavori di questo lotto sono conclusi da dicembre 2023.
• Lotto H53 “Pfons-Brennero” (Austria): prevede la realizzazione di circa 25,2 km di gallerie principali. Il 4 aprile 2023 è stata disposta l'aggiudicazione di questo lotto a un raggruppamento temporaneo d'imprese; con questo affidamento è stato assegnato l'ultimo lotto di costruzione della Galleria di Base del Brennero, per un importo contrattuale di 959 milioni di euro e una durata lavori stimata in 70,5 mesi. I lavori di costruzione sono iniziati a maggio 2023 e il 18 settembre 2024 le due TBM Wilma e Olga hanno iniziato lo scavo in direzione nord. A settembre 2025 è stato completato, con abbattimento del diaframma al confine, lo scavo in tradizionale del cunicolo esplorativo in direzione sud (verso l’Italia). È stato quindi realizzato il primo collegamento sotterraneo transfrontaliero tra Italia e Austria. Procede poi l’avanzamento dei lavori della galleria principale est in direzione nord con TBM “Olga” e della galleria principale ovest, sempre in direzione nord, con TBM “Wilma”.

• Lotto H61 “Mules 2-3” (Italia): è stato avviato a settembre 2016 ed è il lotto più esteso della Galleria di Base del Brennero. Al termine dei lavori, saranno stati scavati 39,95 km di gallerie di linea e 14,8 km di cunicolo esplorativo. Il lotto comprende inoltre lo scavo della fermata di emergenza di Trens ed i relativi cunicoli di collegamento e di ventilazione con le gallerie principali. Nel mese di maggio 2025 è stata ultimata la posa dei rivestimenti definitivi della fermata di emergenza. La TBM "Flavia" ha concluso, lo scorso 2 maggio 2025, lo scavo della galleria di linea ovest e ha raggiunto il Brennero. Con questo risultato l'intero scavo delle gallerie principali risulta concluso. Risultano attualmente in corso le attività di smontaggio della TBM, e le successive attività per il rivestimento definitivo delle gallerie principali. Inoltre, risulta in corso lo scavo ed il rivestimento definitivo dei by-pass trasversali fra le due gallerie. Risulta infine in corso la realizzazione dei rivestimenti definitivi nella tratta di cunicolo esplorativo scavata in tradizionale.
• Lotto H71 “Sottoattraversamento del fiume Isarco” (Italia): tutti i lavori di questo lotto sono conclusi da dicembre 2023.

La conclusione di tutti i lavori è prevista entro il 2032, con un avanzamento che procede secondo il cronoprogramma stabilito grazie a turni di lavoro h24.

Criticità

Non sono emerse nuove criticità significative nel 2025. Permane la mancata copertura finanziaria completa per l’opera. Tale carenza di copertura, tuttavia, non ha sinora impedito l’avanzamento dei lavori secondo i cronoprogrammi aggiornati. Anche sul fronte procedurale e del consenso locale non si segnalano criticità.

Soggetti coinvolti

Galleria di base del Brennero/Brenner Basistunnel SE, composta da:

• Governo italiano, finanziatore al 50% tramite TFB Società di Partecipazioni S.p.A, controllata a sua volta da Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. (88,99%), dalla Provincia Autonoma di Bolzano (6,38%), dalla Provincia Autonoma di Trento (4,24%) e dalla Provincia di Verona (0,39%);
• Governo austriaco, finanziatore al 50% tramite ÖBB-Infrastruktur AG

Unione Europea, finanziatore per il 40% dei lavori e per il 50% dei cunicoli esplorativi tramite il Connecting Europe Facility (CEF)